对（duì）于网约车行业的局部乱象，很（hěn）多消（xiāo）费者都（dōu）有切身（shēn）经历。

“按（àn）照某网约车平台要（yào）求注册使（shǐ）用（yòng）后，几天后（hòu）就开始不断收到（dào）多类推销电话，仔细回想，应该是注册（cè）的个人信息被泄露了，看到上周出台的新规定要加强监管（guǎn），我觉得很有必要。”某（mǒu）公司职员彭（péng）先生向记者所言的新规定（dìng），就是（shì）2月15日，由交（jiāo）通运输部、工信（xìn）部、公安部（bù）等8部门（mén）发布的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事（shì）后全链条联合监管有关工作的通知》（以下（xià）简称《通知》）。

“现在网约车机构（gòu）越来越多，泄（xiè）露乘客信息、载客多绕路等个别不规范现象影响了行业形象，作为网约车驾驶员，非常（cháng）希（xī）望主（zhǔ）管部门加强监管。”网约车司机梁先生同样盼（pàn）望行业有健康发展的良好环（huán）境。

01首（shǒu）提“全链条联合（hé）监管”

“《通知》首次在网（wǎng）约车（chē）领（lǐng）域提出全链条（tiáo）联（lián）合监（jiān）管，对于杜绝行业各（gè）种乱象、规（guī）范网约车行业发展有重要（yào）意义（yì）。”中南大学（xué）交（jiāo）通运输研究中心研究（jiū）员时（shí）蔚然在接受《中国汽（qì）车报》记者采访时谈到。

浏览《通知》可以看（kàn）出，“全链条”指的是“事前事中事后”，“联合监管”指的是依托各级交通运（yùn）输、通（tōng）信、公安、人力资源社（shè）会保（bǎo）障、人民银行（háng）、税务、市场监管、网信（xìn）等部门，参照交通运输新业态协同监管部际（jì）联席会议机制（简（jiǎn）称“部际联（lián）席会议机制”），在各省份及地市层（céng）面（miàn）加快建立健全由交通运输部门（mén）牵头的交（jiāo）通运输（shū）新业态协同监管（guǎn）工作机制（简（jiǎn）称“联合监（jiān）管机制”）。

同时，针对进一步完善（shàn）联合监管机制，《通知》提出，各地联合监管机制要建立健全日常工作制度，制定落实风险监测（cè）研判、定期报（bào）告、重（chóng）大情况通报反馈、重（chóng）大事项联（lián）合督办等工作制度，加强部门间（jiān）信（xìn）息（xī）通报和沟通（tōng）共享，共同分析形势、研究问题，及时（shí）总结工（gōng）作、通报经验做（zuò）法，加强监管。

“《通知》还（hái）分别从网约车驾驶员、平台两方（fāng）面提出了三（sān）项严（yán）格要求（qiú），对（duì）于（yú）多部门于全链（liàn）条上严把关口，发挥联合监管机制（zhì）作用有实际意义。”华泰证（zhèng）券分析师凌岳斌（bīn）向（xiàng）《中国汽车报》记者表示，其中（zhōng），一是（shì）要切实做好（hǎo）网约车驾驶员背景（jǐng）核查与监管工（gōng）作，严把从业人员准入关；二是在驾（jià）驶员和车辆（liàng）新（xīn）注册时（shí），严格核查其许可证件，对无法提供的不予（yǔ）注册；三是依法依规采取责令（lìng）网约（yuē）车平台公司暂停区域内经营（yíng）服（fú）务、暂（zàn）停发布或（huò）下架移动互联网应用程序（APP）、停止互联网（wǎng）服务、停止联网或停机整顿等处置措施（shī）。

02治理不规范（fàn）行为势（shì）在必行

“除个别时（shí）候有优惠，部分网（wǎng）约车平台将用户信息随意买卖，不仅违法，也（yě）带来很多危害（hài）。”彭先生（shēng）说，多类推销（xiāo）电话不断，正常（cháng）的工（gōng）作生（shēng）活都受到干（gàn）扰。“载客多绕路（lù），不仅是变相多（duō）收费，而（ér）且还可能影（yǐng）响乘客安（ān）全。”凌岳斌（bīn）表（biǎo）示。

“乘客所遇到的这些问（wèn）题（tí），都与此前单一部门各自（zì）监管有一定（dìng）关系。”北方大数据与人工智能研究院研究员曾文翔举（jǔ）例说（shuō），网约车是典型的大数（shù）据行业，平台方掌握着海量数据和（hé）交易量，以往车辆运（yùn）行属于（yú）交（jiāo）通运输部门负（fù）责，而大数据一般（bān）属于网信部门管（guǎn）理，平台很容易钻空子，通过（guò）不正当（dāng）渠道出卖个人信息和（hé）交易信息（xī），造（zào）成用户（hù）信息泄（xiè）露。

来自中国（guó）消费者协会的统计显示，用户信息泄（xiè）露（lù）、大数据杀熟、乘（chéng）车安全隐（yǐn）患、不正当竞争、乘客（kè）投诉无门（mén）、网（wǎng）约（yuē）车企业不规范经营、“黑（hēi）车”、“爽约车”、“乱收费（fèi）”等网约（yuē）车乱象（xiàng），给消费者“添（tiān）堵”。

此次，《通（tōng）知》中（zhōng）对相关违法违规行为“点名（míng）”规（guī）范（fàn）。其（qí）中包括，未取得网约（yuē）车（chē）经营（yíng）许（xǔ）可擅自（zì）从事（shì）或者变相从（cóng）事网约车经营（yíng）活动；网约车平台向未取得相应许可（kě）的驾驶员及车辆（liàng）派单；存在低（dī）价倾销（xiāo）及欺诈（zhà）等违法违规行为；存在危害网络安全、数据（jù）安全，侵（qīn）害用（yòng）户个人（rén）信息权益等违法违规（guī）行为；非法（fǎ）经营资金（jīn）支付结算等违法（fǎ）违规行为；存在严重（chóng）侵害网（wǎng）约车驾驶员劳（láo）动保障权益等违法违（wéi）规（guī）行为。

“多（duō）方位治（zhì）理（lǐ）网约车行业不规范行为势在必（bì）行，《通知》的全链条联合监管（guǎn）为行业规范发展带来希望。”凌岳斌（bīn）认为。

03营造健（jiàn）康发展（zhǎn）良好环境（jìng）

当前（qián），我国网（wǎng）约车规模正在逐步扩大。

2月18日，交通运（yùn）输部发布的最新数据显示，截（jié）至今年1月（yuè）底，全国共有260家（jiā）网约车平台公司取得网（wǎng）约车平台经（jīng）营（yíng）许可，环比增加2家；各地共计发放网约车（chē）驾驶员证398.8万本、车（chē）辆运输证158.3万本，环比分别增（zēng）长1.0%、1.6%。全（quán）国网约（yuē）车监管信息交互平台1月（yuè）份共收到订单信（xìn）息70420.3万单。其（qí）中，1月份（fèn）订单量超过30万单的网约车平台（tái）共有17家。而在订单超过30万单的网约车平台合规率统计中（zhōng），享道出行合规率最高，滴（dī）滴（dī）、花小猪的合规率最低（dī）。

“合规（guī）率是（shì）赢得乘客信任的（de）根本，个（gè）别（bié）平台的合规率较低（dī），意味着在当前（qián）的（de）网（wǎng）约车市（shì）场（chǎng）中，较难赢得乘客的信任（rèn）或（huò）消费者的良好口碑。”凌岳斌表示（shì），从消（xiāo）费（fèi）者反映的（de）网（wǎng）约车行业存在的问（wèn）题到官（guān）方统计的合规率，不难发现，目前消费者对网约车（chē）行业更为（wéi）关注的（de）是合规（guī）率和服务水平（píng）。因此，严格（gé）监管变得（dé）更有实际意义。

对于网约车行业发展，受访者（zhě）也有一些看法。“网约车行业或将（jiāng）出现新一轮洗牌。”时（shí）蔚然认为，与之前的洗牌不同的是，之前（qián）大多（duō）数网（wǎng）约（yuē）车平台是由于资金和市场（chǎng）拓展（zhǎn）问题被（bèi）“洗掉”，而新（xīn）一轮的（de）洗牌（pái），则将是（shì）以包括（kuò）保护乘客信（xìn）息（xī）等合规率、服（fú）务质量（liàng）为分水（shuǐ）岭。“这也表明（míng），随（suí）着全链（liàn）条联合监管的（de）逐步落实（shí），网约车行